置县,是叙述一个县历史的逻辑起点,此先的历史只能称“前史”。宝应置县,6部旧县志均有涉及。1994年出版的《宝应县志》说法是:宝应境域置县已有2200余年,始名“东阳”,后称“平安”、“安宜”,唐上元三年(762年),县境获“定国之宝”,肃宗诏书,将安宜更名为宝应,沿用至今。用今天的眼光看,这个说法是有问题的。
    秦汉东阳故城遗址位于盱眙县马坝镇东阳村,“至迟到战国时,东阳已属楚邑”,秦置东阳县,先属薛郡,后属东海郡,但辖界无考。根据王健在《江苏秦朝县数汇考》一文中的研究,秦东海郡辖县又有新东阳县。新东阳,顾名思义当是据东阳而设,东阳县北有淮阴县和游阳县、西有盱台县和赘其县、南有堂邑县、广陵县和海陵县,唯东无考,新东阳之地为东阳以东可无疑义。如此,则今宝应县地究属秦东阳县还是新东阳县、抑或分属二县都是有待考证的课题。如果属于其中一县,能否成为其沿革的主体?否则置县当以从该县分出后独立为断。如果分属二县,则置县当以从二县分出后组成一个独立的县为准。
    据《晋书 地理志》,徐州,“秦兼天下,以置泗水、薛、琅邪三郡”。“楚汉之际,分置东阳郡”。薛郡,后来秦分立东海郡,东阳郡当是分东海郡而立,主体应为秦东阳县和新东阳县。“汉又分置东海郡,改泗水为沛,改薛为鲁,分沛置楚国,以东阳属吴国”。汉高祖五年(前202年),以淮阳以东至海广大地区为齐王韩信封地,后改封韩信为楚王,都下邳(今邳县东)。周振鹤认为,其封地为秦薛郡、四川郡(即后来的泗水郡)、东海郡(包括楚汉之际的东阳郡)、会稽郡等楚国故地。汉高祖六年(前201年),废楚王韩信,将其封地分为两个王国:刘交为楚王,管辖淮河以西三十六座城邑,即秦薛郡、四川郡加东海郡淮河以北的部分;刘贾为荆王,管辖淮河以东五十二座城邑,其中长江以北的部分就是秦东海郡淮河以南的部分,这个部分也应当就是楚汉之际的东阳郡。值得注意的是,此时的荆国并未全得东阳郡,原东阳郡辖地中还有两个侯国,即韩信的淮阴侯国和项缠的射阳侯国。淮阴侯国封地为秦淮阴县地,射阳侯国封地当为秦新东阳县之地。从后来刘胥所封广陵国辖地来看,射阳侯国未全得秦新东阳县之地,仅得部分,即后来的射阳、盐渎二县地。汉高祖十年(前197年),陈豨叛,韩信被诛,淮阴侯国遂被废,其地入汉。汉高祖十一年(前196年),淮南王英布反,向东攻打刘贾的荆国,刘贾兵败被杀,荆国亡,高祖遂封平陈豨叛立有战功的将军张相如为东阳武侯。东阳侯国辖地为原荆国辖地中的秦东阳县地,但从后来刘胥所封广陵国辖地来看,东阳侯国亦未全得秦东阳县之地,当仅得其半。汉高祖十二年(前195年),高祖立侄子刘濞为吴王,管辖原荆国土地,与刘贾相比,其中又少了部分秦东阳县地。汉惠帝三年(前192年),射阳侯国除为射阳县(又分置盐渎县),其地入汉。汉景帝三年(前154年),刘濞因叛乱被杀,次年以吴地封刘非为江都王。汉武帝建元元年(前140年),东阳侯国除为东阳县,其地入汉。汉武帝元狩二年(前121年),刘非子刘建因企图谋反被查,自缢身亡,国遂除,次年改广陵郡,广陵郡当兼有前此东阳郡地。元狩六年(前117年),又以广陵、江都、高邮、平安4县之地封刘胥为广陵国,分沛、东阳(即前述广陵郡)置临淮郡。依谭其骧先生《中国历史地图集》所示,江都县当为广陵县分立,而高邮县居东阳县和海陵县之中,平安县居于东阳县和射阳县之中,淮阴、平安、高邮、广陵之间又三分,正是楚汉之际至西汉前期江淮之间区域调整(主要是秦东阳县、新东阳县分置)的历史产物。淮阴、东阳、射阳、盐渎、海陵均为临淮郡属县。平安、东阳、射阳3个县同时存在,至少说明汉平安县与秦东阳县是没有沿革关系的,最多只能说明汉平安县、射阳县、盐渎县为秦新东阳县析置,以及原属宝应县、后来划出单立的金湖县可能为汉平安县一部分,为秦东阳县旧地而已。平安置县当在元狩三年,即公元前120年。
    宝应县本汉平安县故地,后为安宜县。现在能确定的,此说最早出于唐李吉甫《元和郡县图志》。该书成书于唐宪宗元和八年(813年),是现存最早的古代总地志,相关部分尽管亡佚,但南宋《舆地纪胜》转引了这段文字,《旧唐书》就采用了这个说法。此外,北宋《太平御览》亦引旧《图经》曰:“宝应县本安宜县,即汉之平安县地,属广陵郡。”其后,历代地志未见有他说者。
    刘宝楠是系统考证宝应历史文化的第一人。他说:“宝应在周为吴地,吴亡属越,越亡属楚,后为秦并。今县西境秦东阳县,楚汉之间东阳郡,其他无考。自汉以来郡邑可得而详焉。”他认为,“今宝应县东境及南境、北境之内”皆为汉代射阳县地,“今宝应县西境”皆为汉代东阳县地,只有平安县才是今宝应县的主体。他的这个观点是符合历史记载的,也是有分寸的,所谓“始名‘东阳’”,不过是对“今县西境秦东阳县”的误读。刘宝楠所谓“今宝应县西境”大致为今天的金湖县。汉射阳故城虽在今宝应县境内(今射阳湖镇),但汉代射阳县(含盐渎县)主体为今淮安市淮安区、盐城市阜宁县、建湖县和盐都区。宝应置县只能始于汉代置平安县。
    平安,也是今天的宝应县的一个品牌。近年来,第三方社会调查,群众对社会治安满意度达95%以上,名列全省前茅,先后荣获省社会治安综合治理先进集体、全省平安建设先进县。
    信息来源:宝应文化月刊


 

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